刚刚结束的市委八届七次全会和市人大十二届二次会议，提出我市年内实现“千百亿”的目标。

大力加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作

刚刚结束的市委八届七次全会和市人大十二届二次会议，提出我市年内实现“千百亿”的目标。目标宏伟，重担千钧。

实现了这个目标，我市的综合经济实力将跃上一个新台阶，洛阳将站到一个新的战略起点，向全面建设小康社会的奋斗目标昂首前进。

实现“千百亿”的目标，必须坚定不移地贯彻市委、市政府确定的“工业强市、旅游强市”的发展战略，下大力气抓好企业，尤其是国有企业的改革和发展工作。

众所周知，国有企业多是我市的一大特点，也是我市的优势所在。我市能否如期实现“千百亿”目标，国有企业肩负着重要职责。而做好国有企业的党风建设，对于促进企业的健康发展，完善社会主义市场经济体制有着重要的作用。

一、坚定信心，认清形势，进一步提高抓好国有企业党风建设和反腐倡廉工作重要意义的认识

各级纪检监察机关和各国有企业要从全市工作的大局出发，进一步提高对国有企业反腐倡廉工作重要性、必要性的认识，增强做好国有企业纪检监察工作的责任感和紧迫感。

第一，做好国有企业反腐倡廉工作是贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。

加强企业党风建设和反腐倡廉工作，体现了发展先进生产力的要求，体现了社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的客观需要，体现了全心全意依靠工人阶级办好企业的重要原则。国有企业是先进生产力的重要载体，我们必须进一步加强国有企业党风廉政建设，促进企业的改革和发展健康进行。

应该看到，这些年针对当前腐败易发多发的实际情况，各级纪检监察机关把反腐败的重点放在了党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门及县处级以上领导干部。

对于国有企业的反腐倡廉工作下的工夫是不够的，对如何既促进企业快速发展又保证廉洁经营研究得不多，对当前在建立现代企业制度和完善法人治理结构中如何使企业纪检监察工作在法定职能、机构设置、准确定位及工作理念、内容、方式、渠道等方面进一步适应改革发展的问题也研究不够。从实际情况看，仅仅抓好“三机关一部门”的反腐倡廉是不够的，效果的局限性是明显的，成果也是难以巩固的。全市各级纪检监察机关要从实践“三个代表”重要思想的高度、从提高纪检监察工作能力的高度，进一步提高对抓好国有企业反腐倡廉工作重要性的认识，找准结合点，充分发挥职能作用，既推进国有企业自身的反腐倡廉，又为国有企业的改革发展营造好的环境，为实现我市工业强市发展战略提供有力的政治保障。

第二，搞好国有企业反腐倡廉工作是推进国有企业改革和发展的内在要求。国有企业反腐倡廉工作是企业管理的重要组成部分，也是企业自我约束机制的必要环节。加强国有企业反腐倡廉工作，有利于将党风廉政建设的要求贯穿于企业的各项管理制度和规范之中，有利于规范国有企业的经营管理活动，确保国有资产保值增值。

强有力的党风廉政建设是企业实现生产经营快速发展的先决条件。没有有效的监督体系，治理结构就不健全，企业就会漏洞百出，就无法正常运转。当前，市场竞争日趋激烈，改革触及深层次的矛盾和问题，更加需要加强企业的反腐倡廉工作，提高企业内在素质，以增强国有企业的市场竞争能力和抵御风险能力，最大限度地发挥我市国有企业的优势。

第三，加强国有企业反腐倡廉是新形势下党风廉政建设整体推进、深入发展的客观需要。

国有企业党风廉政建设干部与职工群众联系最密切，企业党员领导干部的思想作风、工作状态往往代表着党的形象，职工群众就是从他们身上对整个党风作出判断的。企业的纪检监察工作做好了，可以为全社会的党风廉政建设提供良好的基础。

从我市纪检监察机关近年来查处的一些案件看，国有企业发生的腐败现象和经济犯罪案件，不少同党政机关及其工作人员有着密切的联系。要把反腐败工作引向深入，就必须坚持把国有企业的反腐倡廉工作纳入到全党工作的大局中，努力形成党风廉政建设和反腐败工作整体推进、深入发展的态势。

二、突出重点，整体推进，切实加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作

年初召开的中纪委五次全会和省纪委五次全会，将加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作列为全年党风廉政建设和反腐败工作的六大任务之一，提出了明确要求。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。

要立足于教育，着眼于防范，不断提高国有企业领导人员廉洁自律意识和拒腐防变能力。改革开放以来，国有企业的体制机制和管理方式发生了很大变化，但是国有企业领导人员作为国家工作人员的性质并没有改变，共产党人的本色不能丢。

加强国有企业党风建设，关键是要通过加强教育和严格监督，使国有企业领导人员提高廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。要防微杜渐，防范在先，积极推行企业领导人员任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度，建立和完善纪检监察部门负责人同企业部门负责人的谈话制度，发现党员干部存在苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，努力使干部不犯错误或少犯错误。国有企业领导人员必须坚持“为民、务实、清廉”，自觉地把清正廉洁作为自己的行为准则。要严格遵守中纪委、中组部等部门刚刚颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，切实维护国家、社会、企业利益和职工的合法权益。

要按照中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，抓住企业投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等关键环节，建章立制，堵塞漏洞，建立健全内部监督制约机制，防止国有资产流失，从制度上减少腐败行为发生的可能性。

要注意查处发生在企业领导人员中的违纪违法案件，重点查处企业领导人员个人擅自决定重大事项，给国家、企业造成重大损失的案件；借企业改组改制之机，私分、侵吞、转移国有资产的案件；利用职权和职务上的影响，为配偶、子女及亲属谋取非法利益的案件；以权谋私，侵害职工群众利益的案件以及贪污受贿、挪用公款、失职渎职等案件。

三、加强领导，开拓创新，充分发挥党组织和纪检监察部门在企业反腐倡廉中的重要作用

加强党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则。企业各级党组织要按照十六届三中全会、四中全会的要求，坚持发挥政治核心作用，从提高党的执政能力的高度，适应公司法人治理结构的需要，改进发挥作用的方式。

要切实加强对国有企业党风廉政建设的领导，进一步完善和落实反腐败领导体制和工作机制，按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行在反腐倡廉工作中的职责。

各级纪检监察机关要加强对企业纪检监察工作的支持和指导。要紧密结合企业实际，积极研究企业党风廉政建设面临的新情况、新问题，有针对性地对企业反腐倡廉工作作出部署并抓好落实。要按照干部管理权限和行政监察法等法律、法规的规定，加强对国有企业领导人员的监督监察。

在查办案件、执法监察、效能监察等方面发挥组织协调作用，为企业纪检监察部门提供条件，搞好服务，弥补企业纪检监察工作手段的不足。

企业纪检监察部门要协助企业领导班子切实做好反腐倡廉工作。要根据企业领导班子的授权和企业的规章制度，围绕生产经营活动，积极主动地开展工作。要结合建立现代企业制度，努力探索新型监督体系，逐步完善企业监督体制和工作机制。

要处理好企业纪检监察部门与其他监督部门的关系，认真推行厂务公开，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，充分发挥各种监督的整体合力，努力开创国有企业反腐倡廉工作的新局面。

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